第二版：综合
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，大力提振市场信心，按照市委“1+838”工作格局和县委“1357”工作体系，聚焦品质之求，走好精明之路，落实担当之行，实现质的有效提升和量的合理增长，打造黄河下游生态保护和高质量发展示范区、滨州中心城区一体化发展样板区，擦亮“孙子故里·生态惠民”城市品牌，加快建设现代化幸福美丽新惠民，奋力谱写中国式现代化惠民篇章。
全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长20%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
紧紧围绕总体思路和预期目标，坚定实施“八大工程”：
坚定实施“产业培强”工程，筑牢实体之基，奋力在集群集聚中构建现代产业体系。坚定“企业培龙头、龙头带产业、产业延链条、链条成集群、集群建园区”思路，实行“链长+链主+专班”工作机制，推动优势产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。力争全年规模以上工业总产值实现700亿元，增长15%。坚持项目为王。强化项目储备库动态调整，加大对上对接争取，有序实施一批债券项目、省市级重点项目，推动总投资636.72亿元的122个固投项目形成更多实物工作量。深化强链补链行动，引进“四类500强”项目1个、过10亿元项目5个，争取到位市外资金110亿元。升级高端铝产业。推动高端铝智慧化标准厂房项目全面竣工交付使用，推动创源年产50万吨再生铝、宏灿一体化成型及PACK总成、亨旺年产20万吨高强节能铝合金导线、亨通高端铝及铝合金电缆等项目全面投产，促进高端铝产业链向汽车轻量化、电线电缆、铝型材、循环经济等方向拓展延伸，打造汽车轻量化研发制造基地、铝制轻量化材料研发中心和铝精深加工产业基地。做强高端装备产业。促进国创精密机械与金风科技等行业龙头深化合作，推进风电定转子智能制造、矿山设备耐磨配件及精加工等项目建设，支持装备产业向风电全产业链、高速精密卧式机床等方向拓展延伸，打造全产业链新能源装备制造基地，建设一流风电城。赋能新型绳网产业。坚持产业链“上下游”两端协同发力，引进绳网设备制造等产业链条上下游项目，推动大通绳网国际智慧物流产业园二期建成运营，聚焦细分领域和关键产品，促进绳网产业向体育健身、深海养殖、航空航天等方向拓展延伸，打造黄河三角洲特色绳网产业园，争创国家级特色产业集群，全力推动绳网产业向更高层次、更大规模进军。加强企业梯队培育。培育专精特新企业20家以上、瞪羚企业20家左右，新增规模以上工业企业40家以上。实施过亿元工业企业50强、创新成长50强培育工程，推进个转企、小升规、规转股、股上市，助推优势产业产值倍增。
坚定实施“科创引领”工程，汇聚创新之能，奋力在融合融通中增创高质发展优势。激活创新主体。主动融入滨州“双型城市”建设，激发科创潜能，优化科创生态。新增创新平台载体10家以上，科技型中小企业评价入库120家，新增高新技术企业12家以上、创新型中小企业20家以上。达成产学研合作50项以上。实施工业技改企业80家，技改投资增长15%以上。积极争创省级高新技术产业开发区。抓实人才引育。深入实施“兵圣英才·惠人汇智”人才战略，建立多层次人才资源储备库，打造人才集聚高地。培育引进高层次人才30人左右，引进本科以上大学生1200名以上。加强企业家队伍建设，培训企业家1200人次以上。新增省级博士后创新实践基地1处。强化要素供给。对延链补链重点项目，整合能耗、土地、资金、环境容量等资源要素，优先保障供应。创新绿色信贷、供应链金融、普惠金融等服务，推进银企深度战略合作，信贷投放规模增长15%以上。推动后备企业加快挂牌上市步伐。打造智慧城市。实施数字强县工程，推进治理方式、生产方式和生活方式数字变革。拓展5G应用场景12个，培育一批省级数字经济园区、数字化转型“小灯塔”企业、市级智能工厂和数字化车间。建设“城市大脑”，建成省级智慧社区9个，打造一批大数据应用场景，确保顺利通过省四星级智慧城市验收。
坚定实施“城市优化”工程，涵养品质之韵，奋力在一体协同中提升规划建设能级。主动承接滨州辐射带动，促进滨州惠民同城化发展。塑优发展空间布局。用好国土空间总体规划，启动十二镇国土空间规划、海绵城市专项规划等编制工作。强化“三区三线”管控，加大闲置低效用地盘活力度，实现占补平衡指标1000亩，处置“五未”土地600亩以上。落实好最严格的耕地保护制度，纠治违法违规用地行为。夯实重大基础支撑。配合推进济滨高铁、高商高速惠民段工程加快建设，年内完成投资20亿元以上。开工建设庆章高速惠民段工程，加快实施乐安黄河公路大桥及接线工程，着力构建“两铁三高五桥”交通大格局。完成沧淄输气管线改线工程。改造35千伏石庙站、皂户李站和110千伏姜楼站，推动220千伏安姜站及送出工程投产送电，推进中低压电网建设改造，提升供电能力。完善古城功能配套。投资4.28亿元，实施雨污合流管网清零、道路新建修复、园林景观提升等工程，改造老旧小区9个，推动高官社区576套安置房建成交付，完善城区功能，提升古城品质。有序解决大寺步行街等遗留问题。提速新城开发建设。实施总投资100亿元的21个新城重点项目，精准招引城市配套、科创服务、文旅康养、现代物流等项目集聚新城，实现新城生产、生活、生态等多元要素均衡发展。推动总投资22.8亿元的创新创业研发中心、金融服务中心、产业园综合服务中心、文化融媒体中心全面开工建设，加快推进投资43亿元的万达城市综合体等项目，坚定不移促进城区蝶变升级，引领惠民加速崛起振兴。加强城市精细治理。创新城市常态化治理机制，坚持城警联动，落实门前包保、分类管理等措施，整治“十乱”行为，下足绣花功夫，提升城市精细化管理水平。培育渤海红色物业品牌，推动物业行业提质发展。确保通过国家卫生县城复审。
坚定实施“乡村建设”工程，激活振兴之变，奋力在深耕细作中拓宽强村富民路径。培强现代农业。聚焦粮食安全，实施好山东沿黄小麦产业集群项目，创建县级万亩粮食生产功能区1处、镇级千亩粮食高产示范方14处，新建提升高标准农田4.4万亩。实施种业强芯工程，打造3万亩小麦育种基地，开展玉米、棉花等新品种试验。聚焦瓜菜增值，以鑫诚育苗中心、淄角千亩设施蔬菜基地、麻店富众育苗基地等项目为牵引，发展设施农业，促进鑫诚中央厨房、东方豆制品等预制菜项目尽快投产。聚焦畜牧升级，突出牧原全产业链项目带动，推动天宇食品、洼地绵羊种质资源保护与研究基地等项目建设，实现畜牧产业链全程绿色化发展。实施上海宠幸宠物食品等项目，提升农副产品增加值。聚焦食用菌培优，推动香菇、银耳、羊肚菌等标准化发展，持续擦亮“惠民原耕”农产品区域公用品牌。突出农投公司引领带动，新增县级以上农业新型经营主体30家以上。培育农业产业化联合体3个、农业生产性服务组织2家，发展市级以上农业产业强镇1个、乡土特色产业村10个。建设和美乡村。投资1.5亿元，改造提升部分村庄村内道路，建设“四好农村路”100公里。有序实施村庄供水管网改造工程，提升农村供水保障能力。深入实施农村人居环境整治提升行动，打造美丽乡村示范片区2个，创建县级以上美丽乡村示范村14个，清洁提升村庄200个。推进省市乡村振兴齐鲁样板示范区和“十百千”工程创建。健全改厕后续管护机制，打造一批农村“厕所革命”高标准样板村。推进城乡环卫一体化，基础设施配备率保持100%，生活垃圾无害化处理率保持在99%以上。打造活力村镇。立足镇域禀赋，加快小城镇建设，着力打造一批产业特色突出、宜居宜业宜游、充满活力富有魅力的特色精致小城镇，以点带面，推进乡村全面振兴。
坚定实施“活力提升”工程，乘借改革之势，奋力在外联内畅中融入开放发展新局。深化重点领域改革。持续深化国资国企改革，完善监管制度体系，构筑国企高质量发展新优势。推动绩效与预算管理深度融合，强化预算执行刚性约束，优化财政资源配置。组建产权交易平台，拓展农村集体资产股份权能。完善水权交易服务体系，推进水资源节约集约利用。聚焦改革强警，完善警务协作区机制，统筹优化警务资源配置，探索推行县级公安机关大部门大警种制改革。提升对外开放水平。稳定和扩大外资利用规模，力争实际利用外资4600万美元。支持企业参加广交会、进博会等展会，与“一带一路”沿线国家加强贸易合作，推动外贸提质增效。培育新型消费业态。加强批零住餐企业培育，采取消费券发放、商品展销等举措，挖掘释放内需潜能。完善电商公共服务体系，发展直播经济，网零额力争突破10亿元。擦亮文化旅游品牌。实施孙武古城旅游区综合提升等工程，建设省级孙子文化生态保护实验区，精心办好第十五届海峡两岸孙子文化论坛，打造孙子文化知名IP和军事战略思想发源地。用足用好红色教育资源，推动渤海革命老区机关旧址改造提升等工程竣工投用，打造一流红色教育基地。保护发展黄河文化，启动魏氏庄园保护规划编制，打造沿黄观光体验、休闲度假等相融合的生态旅游带，构建“一城二核三线四区”全域旅游发展格局。创优一流营商环境。深化“一次办好”和“一窗受理”改革，强化并联审批和帮办代办，推动政务服务事项集成办、极简办。加强镇街便民服务场所标准化建设。依托“惠企通”服务平台，优化惠企服务。
坚定实施“减污扩绿”工程，尽显生态之美，奋力在和谐共生中建设绿色发展样板。守护蓝天碧水。推进工业废气、餐饮油烟、工地扬尘等专项治理，强化重污染天气应急差异化分级管控，持续提升环境空气质量，PM2.5平均浓度控制在44μg/m3以内。推进城镇污水收集处理系统建设，加大涉水企业环境监管力度，确保治污设施正常运行并达标排放。加快推进农村生活污水治理进度。推广生态种养循环模式，畜禽粪污资源化综合利用率达90%以上。强化严管重罚，纠治环境违法行为。推动绿色转型。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，抢抓省政府支持沿黄县市区发展政策机遇，有序推进总投资632.8亿元的148个黄河战略重点项目。启动实施省级建立健全生态产品价值实现机制试点。做好开发区扩区调区工作，高标准打造高端铝产业园，争创国家级绿色工业园区。推进整县屋顶分布式光伏开发试点项目建设，新增装机规模100兆瓦以上。构筑生态屏障。深入开展国土绿化，新建改造农田林网5000亩，修复退化林1700亩，发展林下经济500亩，争创市级森林村居3个。高质量举办第十届黄河三角洲绿化苗木交易博览会。落实“四水四定”要求，科学保护利用水资源。加快实施利民水库等项目，完成大崔灌区续建配套与节水改造、地下水超采综合治理等工程。开工建设大崔、归仁引黄涵闸改建工程和黄河下游防洪工程，推动白龙湾引黄涵闸改建工程建成投用。
坚定实施“民生改善”工程，铺就共富之路，奋力在惠民利民中擦亮群众幸福底色。坚持教育优先发展。投资17.26亿元，加快县一中东校区扩建项目、县职业中专二期项目建设进度；启动县乐安第三实验学校、县三中二期、县实验中学二期、县一实东校区扩建等项目建设；持续推进县第三实验学校西校区改造。新建幼儿园1处，提升幼儿园2处，普惠性幼儿园覆盖率达到87%。着力建设健康惠民。发展中医药事业，推动县中医院新院竣工投用。深化紧密型医共体改革，完善基层卫生服务体系。实施体育惠民工程，对200个村居健身设施进行改造升级，优化“便捷健身圈”20处。推动就业扩量提质。落实就业优先政策，健全就业公共服务体系，新增城镇就业5000人。持续开发公益性岗位，加强重点就业群体帮扶，打造“惠民工坊”。优化养老托育服务。实施居家养老和社区基本养老服务提升行动，优化社会化养老服务体系，推动社会福利中心等4个养老服务项目投入运营。扩大托育服务供给，推进幼儿园与托育一体化发展。持续强化社会保障。聚焦灵活就业人员、新业态从业人员等群体，推动实现法定人群参加社保全覆盖。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，防范化解因病致贫返贫风险。探索建立政府救助与慈善救助衔接机制，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，织密织牢社会保障网，争创省级社会救助综合改革实验区。
坚定实施“平安治理”工程，织牢善治之网，奋力在联防联控中构筑安全发展屏障。优化疫情防控措施。认真落实新阶段疫情防控各项措施，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。强力推进安全生产。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，深入开展安全生产隐患排查整治行动。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，保障企业本质安全。持续深化社会治理。扎实开展好第五次经济普查。加强食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。持续推进降不良工作，防范化解金融风险。健全退役军人服务保障体系，打造“双拥惠民”品牌。推进省级基层治理创新试验区创建，优化基层治理体系。培育市级以上民主法治示范社区18处。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络新型违法犯罪等行为，确保社会安定、人民安宁。