第四版：专刊
县人力资源和社会保障局
2020年，县人社局承担“7+3”重点改革攻坚任务、《政府工作报告》重点工作、市对县考核指标共16项，已全部提前或超额完成。
一、就业形式持续稳定
面对疫情不利影响，全力保就业、稳就业。2020年全县城镇新增就业5806人，完成年度目标的125%。发放各类就业补贴资金5002万元，帮助企业抗疫情、渡难关。通过降门槛、提额度激发创业活力，为2255家企业发放创业担保贷款3.83亿元，是2019年的9.6倍。全年培训各类劳动者18076人次，完成年度目标的441%。高校毕业生就业服务率达到95.7%，超出省定任务目标8.7个百分点。组织我县创业者参加省市创业大赛，富硒惠白菊扶贫示范项目获省级创业大赛二等奖；市级创业大赛8人获奖，为全市最多。就业服务、就业扶贫、助力复工复产等重要举措5次被新华社报道，被省人社厅公众号转发推广。
二、人才招引全省典型
全县引进本科以上大学生1260人，硕博士132人，“双一流”大学生66人。调剂出92个事业编制用于“双一流”本科毕业生和硕博士专项招聘，主动联系对接139所“双一流”院校和71所省内高校，在全市率先实施对“双一流”高校毕业生进行免笔试招聘。先后到北京大学、清华大学等“双一流”高校开展招聘，与265名大学生现场签订就业意向书，同时为2021年的招聘储备了人才。在“山东—名校人才直通车”重庆站，省委组织部副部长、省人社厅厅长梅建华同志在惠民县招聘展台听取介绍后，对惠民县的招聘政策及做法给予充分肯定。12月11日，在全省人社工作会议上，惠民作为唯一县区代表作典型发言。惠民县引才入惠相关经验做法被《山东人力资源和社会保障》杂志、滨州政务信息《领导参阅》刊发推广。
三、社保效能全面提升
落实阶段性减免社保费政策，为819家用人单位减征社保金额6637万元，惠及17336名职工。全年争取上级补贴资金5.01亿元，其中社会保险资金4.5亿元。扎实推进全民参保计划，居民养老保险参保人数达到39万余人，二季度即完成全年任务。村级人社服务点实现109个社区全覆盖，共铺设193台设备，为村民“足不出村”办理业务145万件，覆盖城乡的人社服务“惠民经验”被新华社宣传报道3次，大众网、滨州网等省市媒体报道45次。
四、劳动权益全面保障
全年处理劳动人事争议案件379件，当期结案率达到100%。滨州市首次“要素式”办案庭审观摩会在我县举办，在全市得到推广。纳入农民工工资监管平台管理的26个在建工程项目，全部实现实名制项目占比、考勤项目占比、开设工资专户项目占比、银行代发率四个100%。全年共办理农民工工资清欠案件69起，涉及金额1155万元，惠及农民工800余人。
县自然资源和规划局
2020年，县自然资源和规划局共承担市对县考核、“7+3”攻坚及《县政府工作报告》确定任务9项，全部提前完成，其中6项定量指标均超额完成。承担的10项重点工作再创新高。
一是规划引领保发展。
严格按照省市时间节点要求，推进空间规划编制，科学布局用地空间，完成资源环境承载力和国土空间适宜性“双评价”报告、落实了重大项目计划清单及国土空间总体规划中心城区初步方案，基本形成规划文本大纲、图集目录、数据库架构。围绕项目建设，修改土地利用总体规划7344亩，修改城镇规划5个，为乐安黄河大桥、美丽宜居乡村安置区等项目建设创造了条件。
二是要素保障促发展。
全年报批建设用地3686.32亩，完成比例245.75%，同比增长26.5%，已经省市批复2842.33亩，确保润龙风电、大通产业园等34个项目用地需求。供应土地68宗，总面积3447.78亩，出让收入16.27亿元，同比增长分别为84.1%、117.23%。盘活“五未”土地1740.9亩，完成比例233.36%，同比增长149.22%。稳妥推进增减挂钩工作，完成27个拆迁村复垦验收，累计复垦农用地2106亩，挖潜挂钩指标1754亩，完成比例分别105.3%、116.93%。完成4个补充耕地项目入库备案，新增耕地占补平衡指标2436亩，完成比例243.6%。出让“标准地”7宗，建设标准厂房33.64万平方米，完成比例分别为116.67%、168.2%。
三是高效服务惠民生。
对项目用地预审、规划选址审核、工程项目规划审查及不动产登记等工作，全部实行“容缺受理”，全年累计容缺受理用地预审及规划选址审核259宗；出具项目规划设计条件143个；审批项目规划设计方案61个；现场验线28个项目339栋楼；现场核实36个项目工程规划，验收建筑面积80.85万平方米。不动产登记中心共办理登记业务10497件，颁发不动产权证书（证明）8173本，信息查询3000余人次，连续12个月荣获“红旗窗口”，服务对象自发赠送锦旗6面、感谢信12封。从严落实“15分钟民生幸福圈”要求，全面加强新建居住区配套设施规划建设管理，累计审核居住小区幼儿园、养老服务中心、中小学、中医院规划方案13个，完成幼儿园验线3处，核实竣工规划1处，维护了群众权益。
四是严格执法守底线。
从严制止耕地“非农化”“非粮化”，2019年度土地卫片顺利通过省自然资源厅验收。耕地保护督察2个限期整改类问题全部整改到位，通过省自然资源厅验收销号。农村乱占耕地建房摸排全面完成，实际摸排疑似图斑17518宗，最终上报4279宗，房屋总面积7962亩。
五是统筹兼顾争一流。
完成第三次国土调查成果上报并通过国家内业核查和数据库质检，建立县、镇、社区、村四级“田长制”，农村房地一体确权发证全面完成，成功创建“中国·惠民温泉之城”，自然资源各项基础工作进一步夯实。
2021年，县自然资源和规划局将以雷厉风行的作风和只争朝夕的干劲，助力全县经济社会高质量发展。
县商务局
2020年，县商务局共承担重点改革攻坚年和县政府工作报告等重点工作15项,全部完成任务。
一、持续推进招商引资，夯实项目支撑
成立县重大项目指挥部招商引资项目推进办公室，完善“7+5+6+N”招商引资工作组织架构。组织开展七大重点产业线上直播推介，积极参加第二届儒商大会等系列招商活动。1-12月实际到位市外境内资金预计实现57亿元，同比增长21.5%，其中，引进服务业500强项目1个，过10亿元大项目3个；实际到账外资1845万美元，完成目标任务的184.5%，同比增长3690%，获得市级奖励资金15万元；利用标准厂房招商引资面积32万平方米，完成年度目标任务的160%，列全市第三位。
二、抓货源回流和平台搭建，稳住外贸基本盘
2020年有外贸实绩企业达到80余家，培育新增和回流企业15家，实现外贸新增和回流4.32亿元，完成回流目标任务的144%。组织10余家企业参加网上广交会、进博会等展会。积极帮助中小微企业规避国际风险，中信保投保覆盖率达到50%以上，为德恒纺织争取全市首个疫情防风险认证。出台《惠民县促进外经贸高质量发展实施细则》，兑现支持企业开拓国际市场等资金704.69万元。1-12月实现货物进出口19.86亿元，完成年度目标任务的129.8%。
三、创新消费载体建设，激发消费活力
魏集古村落步行街成功入选市级示范步行街，打造巴黎金街、圣豪商业街等一批夜经济和假日经济聚集区；县财政累计投放惠民消费券150万元，带动消费775.5万元，撬动比全市最高，有力激发了消费潜能，夜经济排名列全市第一位。建立准限上批零住餐企业储备库，完善纳统单位“3+1”服务和预报预警机制，新增月度、年度纳统单位18家。查除取缔7处非法加油站点；受理12345商贸领域投诉256件，实现群众满意度100%；开展单用途商业预付卡风险大排查，新增备案企业3家，促进市场稳定健康发展。
四、突出电子商务特色，实现创新发展
2020年荣获中国淘宝村百强县、省级淘宝直播村播学院，全市“数智乡村建设惠民经验”现场交流会在我县召开，深入推广了“一业突起多业跟进”的惠民电商发展生态模式。创建淘宝镇2个、淘宝村22个，数量居全市第1位。开设各级电商培训65班次，累计培训4536人。稳步推进惠民县电子商务进农村综合示范项目建设，健全县域电商公共服务体系，整合快递物流资源，完善公共配送体系，畅通农产品上行渠道，建立电商人才培育转化机制，建立镇村物流站点123个，解决了快递物流“最后一公里”的难题。1-12月预计实现网络零售额6.4亿元，同比增长10.1%，列全市第4位。
县卫生健康局
县卫健局承担《政府工作报告》重点任务和民生实事、市对县考核、“7+3”改革攻坚任务以及主责主业共九项任务，全部保质保量完成。
一、突出疫情防控，取得阶段性胜利
2020年对卫健系统是一个极具挑战和考验的一年，新冠肺炎疫情突如其来，从大年三十全市第一例确诊患者开始，3000余名医务工作者舍小家顾大家，逆行而上。共救治确诊病例3人、无症状感染3人；4名医务工作者出征援鄂，并胜利凯旋。在全县设置发热门诊2处、发热哨点15处，集中隔离点4处，累计接转隔离密切接触者、入境和重点地区人员3120人；核酸检测能力从无到有，日检测能力达到0.56万人份，累计检测12.9万人次。全县打造采样、流调、消杀、接种、救治等600支队伍，筑牢疫情防控坚实防线，在县委县政府的坚强领导下，全县人民的共同努力下，取得了全治愈、无扩散、零感染的重大阶段性胜利，县卫健局也荣获全省抗击疫情先进集体。
二、突出就医体验，群众满意度明显提升
卫健系统采取十大攻坚行动，实施九项措施，共随访群众2万余户、义诊群众3.2万人次，发送提醒短信60余万条，刀刃向内，向群众关系最密切、反映最强烈的看病贵 、药价高开刀，规范医疗行为。我县群众满意度同期增幅较大，根据省社情民意群众满意度调查反馈情况，我县在全省排名80位，同比2019年上升22个位次。
三、突出改革攻坚，取得创新突破
1.县健康医疗集团各成员单位成立以来高效运转，建立了七大中心，搭建信息化共享平台，分级诊疗制度初步形成，实现县域内医疗服务同质化。全年创建省级重点专科1个、市级精品专科2个。
2.在全市率先成立惠民县健康产业协会。全年实现招商引资到位资金2.3亿元，实现主营业务收入3.5亿元，圆满完成任务目标。全年荣获国家级荣誉一个“国家卫生县城”，省级荣誉三个，省级医养结合先行县、省级安宁疗护试点县和省级健康促进示范县。
四、突出重点项目，补齐民生短板
抓住抗疫国债的有利时机，疾控中心二级生物安全实验室、中医院、县医院核酸实验室顺利完成，投资2.6亿元的县中医院新院区、投资3500万元的县人民医院发热门诊和感染性病房已开工建设，将陆续建成使用。
五、突出能力提升，健康保障更加有力
1.全年共招聘医技人员129名，评选山东基层名中医、滨州十佳名医和基层名医各1人。全县15家基层医疗卫生机构全部达到国家“优质服务基层行”基本标准。
2.60岁及以上老年人签约率超过90%。率先在全市完成老年人免费健康查体任务，查体人数70134人次。60岁以上老年人“银龄安康工程”实现政府统保全覆盖。落实门诊诊治“两免两减半”、住院“先诊疗后付费”、出院“一站式结算”减免1.6万人226万元。实现139个省定贫困村医疗服务全覆盖，严重精神障碍管理网络覆盖率达100%。顺利通过省扶贫攻坚工作验收。
县农业农村局
2020年，县农业农村局承担《政府工作报告》重点任务 10项、市对县考核指标10项、“7+3”改革攻坚任务11项，全部按时序完成。
一、突出稳产保供，在疫情防控中贡献三农力量
抓复工复产。精心研判疫情期间农业政策新靶向，在全市率先探索制定了农产品生产加工企业复工复产管理办法，复工复产率达到100%。
抓粮食安全。大力开展粮食绿色高质高效创建、耕地轮作休耕制度试点，在建成5万亩高标准农田的基础上，新开工8.5万亩，粮食生产稳定度列全市第一等次。
抓生猪生产。统筹做好非洲猪瘟防控和蔬菜生产，牧原集团100万头生猪全产业链项目加快推进，五个场区全部投产，超额完成全年45万头生猪存栏任务。
二、加快三产融合，在深化改革中筑牢品牌根基
12月16日现代农业产业园顺利通过省级评估验收。信息进村入户工程累计建成益农信息社1020家；“惠民原耕”与首农集团建立深入合作机制，成功将淄角黄瓜打入北京市场；鑫诚农业、齐发果蔬入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。
会同县委组织部指导注册成立党组织领办合作社900余家，发放“强村贷”480万元；全县土地经营规模化率58.92%，高出全市平均水平2.6个百分点；阳光惠民大数据平台投入运营，12月10日，接受全市农业农村重点工作推进会议现场观摩，试点经验全市推广。
三、聚焦“双招双引”，在转型升级中放大产业优势
招商引资初见成效。持续发挥现代农业招商专班牵头作用，年内新签约项目3个，在谈项目2个，累计到位资金7.35亿元。
新型主体日益壮大。培训新型职业农民400人，超额20%完成培训任务，获评齐鲁乡村之星2人，十佳滨州乡村之星2人，全县各级乡村之星达到78人。年内新增县级以上重点龙头企业27家、示范合作社55家、示范家庭农场14家。
特色产业优势凸显。大年陈镇获批省级产业强镇，淄角镇获批市级产业强镇；2家园区获批市级示范园，41个村入选省市级乡土产业名品村。
四、聚力乡村振兴，在城乡统筹中释放发展活力
牵头抓好林水会战。在5月10日进行的全市林水会战观摩活动中，观摩总成绩列全市第二位。
牵头建好美丽乡村。麻店、魏集省市齐鲁样板示范区齐头并进，高质量完成2019年度16个省、市级美丽乡村创建，顺利通过省市评估验收。
牵头开展清零行动。农村废旧房屋残垣断壁全部“清零”， 10月27日作为三个抽查县之一代表滨州市高分通过省农村人居环境整治三年行动验收。
2021年，“三农”工作重心由脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，农业农村工作进入新的历史方位，我们将以党的建设统领农业农村发展大局，明责知责、履职尽责，在农业农村现代化新征程上续写农业农村工作新篇章！
县住房和城乡建设局
2020年，县住建局主动和省市主管部门对接，成功争创省级城乡融合发展试验片区；承担的16项市县重点工作圆满完成。
一、立足城市品质提升，提高群众幸福生活“新指数”
（一）供热能力大幅提升。铺设供热管网30公里，新建7处换热站，为8个多年未实现集中供热的小区接通大暖，创新实施“智慧供热”和“供热管家”，24小时上门服务，实现310个小区和单位、600万平方米供热全覆盖。
（二）老旧小区改造旧貌换新颜。改造老旧小区61个，完成17.2万平方米节能改造，惠及群众3803户，小区汛期内涝、道路难行问题得到解决，节能改造后的楼房“冬暖夏凉”，赢得群众广泛认可。
二、立足农村人居环境改善，回应群众美好生活“新向往”
（一）“厕所革命”进一步深化。新建农村水冲式公厕144处，新改厕2358户。无害化卫生厕所智能管护平台建成运行，群众满意度显著提升。
（二）清洁取暖稳步推进。17627户“煤改电”全部完成，是生态环境部和省级多轮督查中全市唯一没有发现问题的县区。
（三）乡村安居工程破题开局。李庄镇160套安居房主体完成，工程进度全市领先。
三、立足规范行业监管，满足群众服务水平“新期待”
（一）物业服务稳步提升。推行“红色物业”，在全市物业大会做典型发言；创新实行物业服务“六公开”，作为范例在全市推广；邀请人大代表、政协委员和有关单位对物业小区进行“月考核”，整改问题450多件。
（二）建筑行业监管精彩纷呈。滨州市中心医院综合楼项目荣获“国家优质工程”，为我县首次获得国家建筑领域最高奖。推行工程质量和安全生产标准化，大于社区项目被授予全市唯一的“市级安全文明示范小区”。全年未发生社会影响较大的讨薪事件，为农民工讨薪3900万元。克服疫情影响，商品房销售面积达44万平方米，同比增长21%；建筑业产值达13亿元，同比增长29%，经济指标实现逆势增长。
（三）住建领域营商环境进一步优化。招商引资重点项目提前介入、上门服务、“容缺办理”、告知承诺，全面推行联合验收。
锚定全市第一方阵，5项重点工作全市第一。棚户区改造新开工3530套，开工套数全市第一；对贫困户住房“遍访核查”、“应改尽改”，危房改造1263户，危房改造数量全市第一，在省级扶贫验收中“零失分”；生态环境指标电话满意度调查全市第一；省级美丽村居试点打造全市第一，淄角镇石张村、皂户李镇康家堡村实现整体提升；畅通网上申报渠道，网上申报联合验收全市第一。
县文化和旅游局
2020年，县文化和旅游局共承担县《政府工作报告》分解任务5项，市对县考核指标2项，“7+3”重点改革攻坚任务1项，主责主业任务2项，共计10项，完成10项。
一、提升公共服务供给质量
1.全县14个镇（街道）已全部建成500平米以上综合文化站，9个镇（街道）完成文化馆图书馆总分馆制建设。9月份，承办全市现场观摩会议，我县在会上做了典型发言。县文化馆通过国家二级馆实地验收。
2.开展文化惠民进基层活动，提升群众满意度。“戏曲进乡村”活动全年演出800余场次，在全市考核中位居前列。创作《同城坚守抗疫情》曲艺作品荣获山东省优秀非遗作品一等奖。
二、加强文化遗产保护传承
我县被列入“国家革命文物保护利用片区分县名单”。胡集书会获国家非遗资金支持，英国教会医院旧址博物馆向社会公众开放。魏集驴肉、鼓子秧歌列入省级非遗项目，县博物馆、惠风民俗博物馆入选国家三级博物馆。
三、做好孙子文化挖掘弘扬
组织成立孙子文化研究中青年专班，建立孙武网站及线上孙子书院。编印发放《孙子兵法》、《孙子故里在惠民》口袋书，机关干部人手一册；编印《孙武的故事》孙子文化教材，将在80所试点中小学、教学点全面铺开。
四、推进全域旅游高质量发展
一是推进旅游项目建设。《惠民县全域旅游规划》通过专家评审；魏集古村落摩天轮、玻璃长廊建成运行，鑫诚田园鹿小森亲子乐园、白鹭的森林主题民宿等项目对外营业。
二是助力企业复工复产。出台《惠民县旅游产业发展奖补办法实施细则》，首批发放奖补资金45万元；发放产业扶持资金200万元，为魏集古村落和鑫诚田园生态旅游区两家企业争取省厅贷款贴息148万元。
三是项目招引高端突破。策划包装黄河风情带、孙子文化产业园等重点项目，争取上级抗疫专项债券资金2300万元用于通景公路建设。与上海景域集团、华控文旅签署10亿元战略合作协议，《孙子文化产业园总体策划和概念性规划》编制接近尾声。
四是改革攻坚持续发力。我县成功创建山东省休闲农业和乡村旅游示范县，列入省级旅游标准化试点。魏集村、五牌村通过省级景区化村庄验收，鑫诚田园、圣豪丽景酒店分别通过4A景区景观评审和4星酒店评审。14个景点被评为滨州市休闲农业和乡村旅游100强示范点。弘扬孙子文化打造文旅融合品牌典型经验入选滨州市优秀改革案例。
五是加强旅游宣传营销。惠民旅游微信公众号先后三次跻身全省文旅政务微信第一名，我县获评全省自驾游目的地第一名。
五、多项工作走在全省前列
一是县文化市场综合执法大队获2020年全省“扫黄打非”先进集体。二是拍摄《渤海烽火》获得全省党员教育电视片特等奖、全市二等奖。三是全省文旅扶贫大会在惠民召开，相关经验被央视新闻播出，旅游工作成效四次在省新闻联播报道。
2021年，县文旅局将以“创先争优，走在前列”为目标，为社会提供优质文旅产品，为加快建设生态美丽健康幸福新惠民增砖添瓦。
县水利局
2020年，是惠民水利史上大建设、大治理、大保护的新时期，全年投资9.04亿元，其中争取无偿资金2.69亿元，创历史新高，投资规模占“十三五”总量的55%。水利局承担的4项市对县考核指标、4项“7+3”重点改革攻坚任务、3项《政府工作报告》重点工作、5项民生实事任务，全部按时序完成。全国县域节水型社会达标建设通过省级验收，全市引黄灌区农业节水工程现场会在惠民召开。
一、系统治水，强本固基保安澜。
强力推进总投资7.2亿元的10项重点水利工程建设。完成投资2.78亿元的徒骇河治理工程，清淤疏浚55.2公里，新建、改建配套建筑物19座；完成投资1398万元的南支流治理工程，清淤渠道10.83公里，维修生产桥4座；完成投资5870万元的樊桥闸除险加固工程；完成投资560万元的徒骇河等水毁修复工程，修复防汛道路2592米，修复损毁建筑物24处；完成投资352万元的20万亩农业水价综合改革任务；完成投资3.61亿元的引黄灌区农业节水工程，清淤疏浚169.38公里，新建、改建配套建筑物572座，衬砌渠道87.88公里，改建管理道路7.2公里，安装测水量水设施659台。加强农村基层防汛预警体系建设，并顺利通过市级验收。通过项目实施，实现系统治水、合理用水、科学节水，精心打造“惠民模式”。
二、真情护水，河湖秀美保生态。
完成对县内23条骨干河流的无人机拍摄。完成县域内51条农村河湖划界工作，累计界线测绘298公里。10月28日，农村河湖划界通过市级验收。完成徒骇河惠民段、石庙镇翻身沟美丽示范河湖建设工作。整治河湖违法违规事项39处，整改复杂水污染问题4处，河湖“清四乱”常规化规范化落实。完成基层河长体系重大改革。幸福闸顺利通过省级水利工程标准化管理试点验收。翻身沟美丽示范河湖建设代表全市迎接省级验收，并顺利通过。
三、实干兴水，服务民生增福祉。
实施投资1.8亿元的城市给水和城镇供水设施改造。孙武湖水厂、李庄水厂日供水能力分别达到6万、5万立方米；完成供水管网铺设137公里；完成75个贫困村管网改造，试点“一户一表”，安装新型智能水表1万余块。改善农村饮水安全人口3.5万人，1074名建档立卡贫困人口实现饮水安全“全覆盖”。
四、科学管水，提质增效利长远。
严格落实最严格水资源管理制度，取水许可办证率达到100%。完成14个镇办4000多个取水口排查登记，29家重点用水单位执行用水计划并实施在线监测，取用水全部纳入规范化管理，水资源集约节约进一步推进。强力做好水土保持工作，累计下达整改通知书56份，审批水土保持方案47个，完成违法违规项目监督检查7个，验收备案项目1个，完成桑落墅镇水土流失治理面积3.25平方公里。
2021年水利局将坚决贯彻县委、县政府重大决策部署，围绕“加强水安全、改善水环境”两个重点，着力做好“治水、护水、兴水、管水”文章，为惠民高质量发展做出水利贡献。