第四版：天下
2018年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“大学习、大调研、大改进”为契机，紧紧围绕实现惠民发展“两年有看头”的总体要求，扎实推进新旧动能转换重大工程，大力实施乡村振兴战略，以旺盛的斗志，大胆的闯劲，科学的办法扎实推动各项工作落地、落实，经济运行呈现总体平稳、稳中有新的态势。
一、综 合
经济运行缓中有升。全年实现生产总值（GDP）213.92亿元，下降1.4%，全年GDP降幅呈稳定收窄态势。其中，第一产业增加值42.60亿元，增长3.6%；第二产业增加值74.47亿元，下降5.9%；第三产业增加值96.86亿元，增长0.7%。三次产业结构调整为19.9：34.8:45.3。人均生产总值达到34327元，下降1.7%。
市场主体繁荣发展。年末各类市场主体实有33310户，其中，内资企业9129户，注册资金523.79亿元；个体工商户21481户，资金数额12.07亿元；农民专业合作社2700家，出资总额101.06亿元。
全年新设立市场主体7843户。其中，内资企业2354户，注册资金76.46亿元；个体工商户4602户，资金数额3.45亿元；核准设立农民专业合作社887户，出资总额29.20亿元。
安全生产形势总体稳定。全年累计发生各类生产安全事故6起，死亡7人，经济损失217.26万元。其中，发生商贸制造业事故1起，死亡1人；发生建筑业事故1起，死亡1人；发生道路运输业事故4起，死亡5人。
二、农林牧渔业
农村经济平稳发展。全年实现农业（种植业）增加值30.09亿元，林业增加值2.39亿元，畜牧业增加值8.42亿元，渔业增加值1.69亿元，农林牧渔服务业增加值4.26亿元，分别增长3.2%、24.5%、1.1%、5.6%和9.1%。
农业生产基本稳定。粮食种植面积174.30万亩，减少10.2%；总产量74.48万吨，减少10.5%。棉花种植面积5.05万亩，减少29.4%；总产量0.36万吨，减少29.4%；单产71.8公斤/亩，增加0.3%。蔬菜瓜类种植面积49.75万亩，减少4.1%；总产量174.16万吨，减少3.6%。水果总产量11.15万吨，减少7.8%。
林业发展取得新进展。全县2017-2018年冬春林业生产共完成合格造林面积44600亩，其中经济林基地4981.5亩；水系绿化48公里；道路绿化81公里；新建农田林网47000亩；发展林下经济14080亩。
畜牧业、渔业生产形势严峻。全年肉类总产量 8.28万吨，减少3.5%；禽蛋产量4.26万吨，减少55.7%；奶类产量0.30万吨，减少16.7%。水产品产量1.36万吨，增长0.7%。
三、工业和建筑业
工业生产面临较大压力。全年规模以上工业增加值下降13.0%，其中，轻工业下降23.5%，重工业下降9.8%；非公有制企业下降12.8%。产销衔接良好，工业企业产销率达98.6%。
工业企业效益持续下滑。全年规模以上工业实现主营业务收入277.07亿元，下降20.37%；实现利润8.97亿元，下降54.37%。
建筑业市场表现低迷。全县资质以上建筑业企业27家，实现建筑业总产值12.27亿元，下降0.1%，其中建筑工程产值9.15亿元，下降4.08%。房屋施工面积90.26万平方米，增长4.1%；房屋竣工面积32.62万平方米，下降20.6%。
四、固定资产投资和房地产开发
固定资产投资大幅下降。2018年固定资产投资同比下降20.7%。分产业看，第一产业完成投资增长-9.5%；第二产业完成投资下降38.7%，其中工业技术改造完成投资同比下降24.6%，占工业投资比重为46.5%；第三产业完成投资增长19.0%。高新技术产业投资下降73.0%。民间投资下降26.4%，民间投资占全部投资比重为79.6%。
房地产市场持续调整。全年房地产开发完成投资18.78亿元，增长91.10%。其中住宅16.27亿元，增长120.01%。商品房竣工面积8万平方米，下降19.7%，其中住宅7.6万平方米，下降14.59%，商品房销售面积30.63万平方米，增长0.45%，其中住宅29.10万平方米，增长9.15%。
五、国内贸易和对外经济
消费品市场增速放缓。全年实现全社会消费品零售总额126.12亿元，增长6.9%，同比回落2个百分点。从消费地域看，城镇消费品市场实现零售额87.24亿元，增长6.9%；乡村消费品市场实现零售额38.88亿元，增长7.2%。从消费形态看，商品零售实现零售额111.61亿元，增长6.7%；餐饮收入实现零售额14.51亿元，增长8.6%。从消费规模看，限额以上单位实现零售额12.44亿元，增长5.9%；限额以下单位实现零售额113.69亿元，增长7.1%。
对外贸易高速增长。全年实现进出口总额13.48亿元，增长61.9%。其中，出口额12.66亿元，增长76.9%。
六、交通运输和邮电
运输保障能力进一步增强。全年公路客运量450万人，同比增长7.1%；公路客运周转量35318万人公里，同比增长6.9%。全年公路货物运输量2408万吨，同比增长14.3%；公路货物周转量639060万吨公里，同比增长14.3%。年末公路通车总里程3114公里。全年改造危桥18座，完成路网提档升级33公里，养护大中修120公里。安装校车停靠站牌266块，维修护栏872米，维修更换黄闪灯22套。全县营运公交车155辆，营运线路13条；年末实有出租汽车数81辆。
民用汽车发展加快。年末民用汽车保有量13.5万辆,其中本年新注册0.65万辆；年末私人汽车保有量10.4万辆，其中本年新注册0.5万辆；年末私人轿车保有量9.5万辆，其中本年新注册0.5万辆。
邮电通信业平稳发展。邮政业务总量6505万元，增长1.01%。年末固定电话用户6.5万户，移动电话用户55.2万户。互联网宽带接入用户14.8万户。
七、财政和金融
财政收支较快增长。全县财政总收入实现20.18亿元，增长7.5%。一般公共预算收入实现12.82亿元，同比增长15.5%；其中，税收收入10.37亿元，同比增长11.9%。税收收入占一般公共预算收入的比重为80.9%。支出方面，全县一般公共预算支出完成34.89亿元，同比增长14.8%。
金融环境稳健运行。全县金融机构本外币各项存款余额230.44亿元，增长3.27%，较年初增加7.29亿元。其中个人存款余额158.57亿元，较年初增加13.42亿元。各项贷款余额177.66亿元，增长5.99%，较年初增加10.03亿元。其中，短期贷款余额110.41亿元，较年初减少9.2亿元；中长期贷款余额61.97亿元，较年初增加15亿元。
八、科学技术
高新技术产业稳步发展。规模以上工业高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重为63.14%，占比较上年提高40.6个百分点。
科研水平不断增强。全年全县有2家企业通过高企认定，荣获滨州市科技进步奖4项，其中一等奖1项、三等奖3项；评价科技成果4项。
知识产权工作取得丰硕成果。全县共完成专利申请441件，其中发明申请156件；共授权专利194件，其中授权发明10件。获得知识产权质押融资3410万元。全年为专利权人争取各级专利资助资金29.03万元。
九、教育、体育、文化、卫生
教育事业长足发展。年末全县拥有普通中学26所，专任教师2564人，班级563个，在校学生25973人，较上年增加0.8%；其中，普通初中在校生人数18268人，较上年增加3%；普通高中在校生人数7705人，较上年减少4%。全县共有小学70所，较上年减少1%；专任教师2004人，共有班级877个；在校学生34444人，较上年减少2%。学龄儿童入学率达到100%。全县共有幼儿园91所，共有班级499个，在园幼儿达到14508人，幼儿园专任教师408人。
体育事业蒸蒸日上。2018年共成立各类协会及俱乐部40余家，培训各类群众体育社会指导员1200余人，举办各类体育培训班30余次，培训全县社会体育指导员1600余人，建成全民健身站点（村居）1700余个。
各类文化事业蓬勃发展。全县拥有文化馆1处，乡镇文化站14处；文物保护单位57处，其中国家、省和市级分别为1处、10处和5处；非物质文化遗产122个，其中国家、省和市级分别为2个、7个和30个。2018年全县拥有广播电台1座，电视台1座，全县有线电视用户5万余户，电视覆盖率为100%。电影放映公司共有44支放映队，2018年累计完成农村公益电影下乡13205场次。
旅游业实现爆发式增长。全县主要景区、景点开通济南、沧州、淄博、唐山等15地市旅游直通车，主要景区、景点接待游客408万人次，同比分别增长15%。研学游发展迅猛，接待研学游1814个团队，接待人次超7.6万人次，全年成功创建国家级AAA级旅游景区一处（渤海革命老区兵器博物馆），皂户李镇被评为山东省“美丽宜居小镇”、姜楼镇联伍赵、联伍于等村庄被评为山东省美丽乡村示范村，魏集古村落、山佳庄园等被评为全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业，魏集古村落、鑫诚现代风车农庄被评为省级旅游服务标准化试点单位。
公共卫生服务条件明显进步。全县共有卫生机构368处，其中医院8处，卫生院14处，社区卫生服务中心1处，妇幼保健院1处，专科疾病防治院1处，疾病预防控制中心1处，其他卫生机构342处。年末各类卫生技术人员3373人，其中，医生1334人。全县实有医疗床位3093张。
十、环境保护
水气环境质量持续改善。省控的徒骇河申桥断面，达到IV类水质标准，总体水质良好。市控大商沟和南支流断面水质稳定，稳定达到《地表水环境质量标准》中V类水质要求。2018年，我县环境空气二氧化硫平均浓度20微克/立方米，同比改善28.6%；二氧化氮平均浓度35微克/立方米，同比改善16.7%；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度110微克/立方米，同比改善12.7%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度61微克/立方米，与去年同比改善14.1%。积极推动环境教育进学校、进社区活动，累计13所学校被省生态环境厅、省教育厅命名为“省级绿色学校”；4个社区被省文明办、生态环境厅命名为“省级绿色社区”；2个单位被滨州市文明办、滨州市生态环境局命名为“市级环境教育基地”。安装在线监测设施34台套，其中废水、废气在线监测设施分别为16台套、18台套，实时监控重点污染源。
抓好蓝天保卫战强化督查反馈问题整改工作。环保部蓝天保卫战强化督查，在惠民县检查22轮，检查点位1128个，反馈环境违法问题32个，已全部整改完成,完成率100%。
十一、居民生活和社会保障
人口数量平稳增长。年末全县总人口653004人，比上年末增加3837人，增长0.6%。其中男性329955人，占总人数的50.5%；女性323049人，占总人数的49.5% ，性别比为102：100。全年出生9529人，出生率14.59‰；死亡5198人，死亡率7.96‰；人口自然增长率6.63‰。
城乡居民生活稳步提高。全体居民人均可支配收入实现23680元，增长7%。其中，城镇居民人均可支配收入34181元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入14232元，增长8.3%。全体居民人均消费支出15787元，增长5.5%。其中，城镇居民人均消费支出22421元，增长4%；农村居民人均消费支出10518元，增长7.8%。全县城镇非私营单位在岗职工年平均工资实现64764元。
就业形势保持稳定。2018年全县新增就业6107人，失业人员再就业2400人，城镇登记失业率2.53%，保持了全县就业局势的持续稳定。
社会保障日趋完善。全县参加企业养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险人数分别达到3.71万人、1.07万人、36.67万人，4.9万人、54.01万人、2.96万人、1.65万人、3.12万人。征缴各类社会保险103719万元，征缴企业养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到30561万元、16000万元、6851万元、17639万元、32646万元、2599万元、989万元、583万元，各项社会保险逐渐由制度全覆盖走向人员全覆盖。按照全市医疗保险门诊慢性病管理办法，职工慢性病由34种调整为37种，居民慢性病由16种调整为19种。启动医保支付方式改革，在全市二级以上公立医院102个病种组、460余个病种亚目实行按病种定额付费，参保居民公立医院次均住院费用平均下降6.2%，个人负担平均减少5.2%。全县1家医院纳入跨省异地就医联网平台。继续深化养老保险制度改革。实现退休人员养老金14连涨，涉及1.56万人，人均增加养老金133.81元。调整工伤职工定期待遇标准，一至四级工伤职工伤残津贴分别增长180元、170元、160元、150元，供养亲属抚恤金分别增长63元、47元。
社会福利、社会救助水平大幅提升。特困人员基本生活标准提高到每人每年 6000 元；城市低保提高到每人每月 555 元；农村低保提高到每人每年4560元。建档立卡贫困户享受低保托底的为9374人，占低保人数的76%。全年共发放低保资金4554.5万元。临时救助730人次，192万元；特困家庭救助160余人，285万元；城乡医疗救助“一站式”结算实现县级医院全覆盖，救助3231人次，644万元。为9799户城乡低保户，559户分散特困人员，4211户困难残疾人按照每户600元的标准发放取暖补贴874.14万元，全面保障困难群众温暖过冬。发放64名孤儿和39名困境儿童生活费102余万元。发放残疾人两项补贴共计780余万元；开展“夏季送清凉”、“冬季送温暖”及日常救助工作，全年共计救助流浪乞讨人员24人次。
脱贫攻坚工作高位推进。全年动态调整贫困人口回退305户701人，不享受政策1439户3380人，自然增加482人，自然减少1143人，新识别808户1892人，享受政策10951户22489人。全县扶贫产业项目2018年累计收益1365万元，覆盖了全县所有贫困人口。为全县21150名贫困群众购买医疗保险、商业补充险等特惠险，2018年春季为1506名学生落实教育补助162万元，2018年秋季为1617名学生落实教育补助166万元，778户建档立卡贫困户危房改造全部完成。实现贫困人口医疗补充保险一站式报销。健康扶贫、法律援助、残疾人精准康复均取得良好成效。在全县109个社区建立扶贫孝善基金，在项目村及贫困人口较多的村建立扶贫理事会，面向贫困群众设立邻里互助、保洁等公益性岗位141个，创建电商扶贫驿站模式，建立了全省第一个善融扶贫工作站。
注：1、本公报中部分数据为快报数或初步统计核算数。
2、全年生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。